懲戒惡意注銷行為，廣州兩部門出手

　　10月14日，懲戒廣州市中級人民法院、惡意廣州市市場監督管理局聯合舉辦新聞發布會，注銷簽署《關于聯合懲戒惡意注銷行為 完善市場主體退出機制的廣州工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）并發布典型案例。市中級人民法院黨組成員、兩部副院長楊銘，門出市市場監督管理局黨組成員、懲戒二級巡視員吳岳德參加發布會。惡意

　　近年來，注銷隨著我國商事制度改革的廣州不斷深入，廣州市采取了一系列市場退出制度的兩部配套改革措施，簡化注銷登記手續，門出讓真正有退出需求、懲戒債權債務清理完畢（無債權債務）的惡意企業快捷便利退出市場，提高了社會資源利用效率。注銷

　　然而，部分企業利用商事制度改革帶來的企業退出便利，在涉企案件訴訟和執行期間，進行“虛假清算”“惡意注銷”，不僅擾亂市場主體登記管理秩序，導致司法資源空耗，而且損害債權人合法權益，破壞市場交易的誠信基礎。

　　在此背景下，市中級人民法院和市市場監督管理局開展聯動協查，打出信息互聯共享、線索及時移送、程序有序銜接、整治協調配合的“組合拳”，形成糾紛源頭治理和失信聯合懲戒工作合力。

　　發布會上，兩家單位共同簽署《備忘錄》，針對惡意注銷發生的原因和特點，對在審、在執、在破案件中的惡意注銷行為，建立了“前端預防+中端發現+末端懲戒”的全鏈條多元共治工作機制。

　　1.建立“法律告知+法治宣傳”兩項前端機制

　　《備忘錄》制定了分別適用于法院和市場監管部門的法律告知示范文本，并在高發、易發的關鍵端口實施介入，完善前端預防工作，盡可能減少進入訴訟后因主體惡意注銷引起的“程序空轉”。

　　2.建立“信息共享+聯動協查+雙向函告”三項中端機制

　　推動法院和市場監管部門加快實現信息互聯共享、線索及時移送、程序有序銜接，對于可能存在的惡意注銷發出禁止令，實施暫緩登記辦理，從中端杜絕和防范惡意注銷的發生。

　　3.建立“行政撤銷+司法追責+信用懲戒”的三重末端機制

　　界定有必要聯合懲戒的對象主體，明晰實施聯合懲戒措施的相關法律及政策依據，通過撤銷注銷登記、追究司法責任、列入惡意注銷黑名單等措施，切實發揮聯合打擊惡意注銷行為的行政和司法職能作用。

　　兩家單位分別發布所在系統選定的典型案例，典型案例既涵蓋惡意注銷股東的責任界定、大小股東責任分配、注銷后的責任承繼等實體認定問題，也涵蓋發布“禁止注銷令”、撤銷行政許可等程序性問題，進一步向社會釋放法院和市場監管部門堅定維護社會信用體系建設的明確信號。

　　此次《備忘錄》的簽署及典型案例的發布，是維護市場誠信生態、助推社會信用體系建設、優化法治化營商環境的有力舉措。

　　兩家單位表示將以此次發布會為契機，進一步深化合作，持續聚焦市場主體的新需求新期盼，探索推出更多護企興商舉措，以高質量的法治服務護航廣州經濟社會高質量發展。