“舌尖安全”重修法更需重執(zhí)法

　　屢屢發(fā)生的舌尖安全食品安全事件讓《食品安全法》自去年開始大修起就備受關(guān)注，4月20日召開的重修執(zhí)法第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《食品安全法（修訂草案）》進(jìn)行第三次審議。《食品安全法》今后如何執(zhí)行到位，法更成了代表、需重委員關(guān)注的舌尖安全焦點(diǎn)。

　　法律不能成為“稻草人”

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員劉振來說，重修執(zhí)法對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的法更一些問題，法律已經(jīng)有明確規(guī)定，需重但如果沒有認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格監(jiān)管，舌尖安全將造成“國(guó)人什么都不敢放心吃”的重修執(zhí)法嚴(yán)重局面。《食品安全法（修訂草案）》通過后，法更應(yīng)該嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管，需重對(duì)違反規(guī)定的舌尖安全要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。重修執(zhí)法如果發(fā)現(xiàn)問題不嚴(yán)肅查處，法更法律就會(huì)成為一個(gè)“稻草人”，成為一紙空文。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超說起了最近的“毒西瓜”事件：山東有12人吃西瓜后出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，被查出有機(jī)磷中毒，一名孕婦甚至因?yàn)槎舅厍秩胙簩?dǎo)致胎兒不保。“這說明《食品安全法》只是在那里‘掛著’。西瓜從海南運(yùn)到山東，這一路有多少監(jiān)管環(huán)節(jié)？從西瓜地里到人嘴里，又有多少環(huán)節(jié)？目前來說，《食品安全法》還沒有起到應(yīng)有的保護(hù)作用，《食品安全法（修訂草案）》應(yīng)盡快通過，明確監(jiān)管職責(zé)。”

　　明確《食品安全法》是“基本法”

　　“大米、蔬菜、水果是老百姓日常生活必需品，這些食品的食用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，更應(yīng)該細(xì)化、具體化。”全國(guó)人大常委會(huì)委員張?jiān)拼ㄕf，《食品安全法（修訂草案）》規(guī)定，供食用的源于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理要遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，但食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、安全信息的公布和對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出的規(guī)定“應(yīng)當(dāng)遵守本法”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵表示，從目前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況來看，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》不僅未對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品作出明確定義，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也沒有從安全性、營(yíng)養(yǎng)性等方面區(qū)分于其他農(nóng)產(chǎn)品，極易導(dǎo)致食品安全監(jiān)管源頭出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。他建議，將食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一納入食品安全監(jiān)管范圍，并對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食藥等職責(zé)進(jìn)行明確劃分，有效解決食品安全監(jiān)管脫節(jié)和重疊問題，真正實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌整個(gè)鏈條的全面監(jiān)管。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員龍超云建議明晰《食品安全法》在食品安全法律體系中的定位。他說，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)形成了80多部與食品安全相關(guān)，同時(shí)又相對(duì)獨(dú)立的法律、規(guī)章。“這些法律、規(guī)章在制定的時(shí)候并沒有完全按照食品安全的理念和原則來，導(dǎo)致食品安全鏈條各環(huán)節(jié)銜接不順暢，甚至條款之間還存在沖突。”他建議統(tǒng)籌考慮《食品安全法》在整個(gè)食品安全法律體系中的地位及與相關(guān)法律之間的關(guān)系，明確《食品安全法》是整個(gè)食品安全法律體系的“基本法”。

　　監(jiān)管措施要再積極一點(diǎn)

　　三次審議稿規(guī)定劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。全國(guó)人大常委會(huì)委員劉振偉說，我國(guó)每年的農(nóng)藥生產(chǎn)量是300多萬噸，國(guó)內(nèi)使用大約占一半，高于國(guó)際上的平均使用水平，特別是蔬菜、瓜果用量較大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前供給充足，減量化使用農(nóng)藥是有空間的，在措施上要再積極一點(diǎn)。

　　“為什么有這么多內(nèi)地人到香港買奶粉、餅干、藥品，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為香港的可能更安全一點(diǎn)。”來自香港的全國(guó)人大代表劉健儀說，重要的是《食品安全法》能不能達(dá)到增強(qiáng)民眾對(duì)食品安全的信心這個(gè)立法目的。三次審議稿比原來改善了很多，但刑罰還是太輕。“中國(guó)有句話叫‘治亂世，用重典’，在中國(guó)的食品安全問題上，我們應(yīng)該‘用重典’。”